En 2025, el 69 % de los fabricantes de alimentos, bebidas y tabaco de la UE que se habían planteado usar inteligencia artificial (IA), pero no la utilizaban, señaló como motivo la falta de conocimientos especializados, según la encuesta de Eurostat sobre el uso de las tecnologías de la información y la comunicación (TIC) en las empresas. Dos años antes, la proporción era del 78 %. En el mismo periodo, la de quienes citaban el coste bajó del 55 % al 41 %, mientras que la de quienes señalaban la falta de claridad sobre las consecuencias jurídicas subió del 38 % al 44 %. Un informe de políticas publicado el 14 de octubre por el Centro Común de Investigación (JRC) de la Comisión Europea observa la misma pauta en los diez sectores que analiza y considera la falta de conocimientos el principal obstáculo para que la IA siga extendiéndose.
La mayoría de los fabricantes de alimentos sin IA nunca se ha planteado usarla
De los fabricantes de alimentos, bebidas y tabaco que no usaban IA en 2025, solo el 11,6 % se había planteado usarla alguna vez, frente al 5,4 % de 2023, de modo que los motivos que recoge la encuesta proceden de alrededor de una de cada nueve empresas sin IA. En el conjunto de las empresas de la UE la proporción fue del 14,2 % y aumenta con el tamaño, desde el 12,7 % de las pequeñas hasta el 36,5 % de las grandes. La encuesta abarca las empresas de 10 o más empleados, por lo que no ofrece datos sobre las explotaciones agrarias ni sobre las microempresas alimentarias.
El coste y los datos preocupan menos que en 2023
Entre los fabricantes de alimentos que se plantearon usar IA, la proporción que consideraba los costes demasiado elevados bajó del 55 % en 2023 al 41 % en 2025, la que señalaba dificultades con la disponibilidad o la calidad de los datos pasó del 51 % al 42 % y la que aludía a la incompatibilidad con los equipos, el software o los sistemas existentes, del 50 % al 44 %. El JRC observa la misma tendencia en casi todos los sectores estratégicos y la interpreta como señal de que la IA se ha vuelto más asequible, más accesible y más fácil de integrar en los sistemas que ya usan las empresas. Según su propia medición, la falta de conocimientos como obstáculo retrocedió 8,2 puntos porcentuales en el sector agroalimentario, la mayor caída de los diez sectores.
Estas proporciones se calculan solo sobre las empresas que se plantearon usar IA, un grupo que, en relación con las empresas sin IA, se ha más que duplicado en el periodo. Que baje la proporción de un motivo indica que pesa menos dentro de ese grupo, y el JRC advierte de que no significa necesariamente que haya menos empresas afectadas.
Crecen las dudas jurídicas y la preocupación por la protección de datos
La falta de claridad sobre las consecuencias jurídicas de usar IA la citó en 2025 el 44 % de los fabricantes de alimentos que se habían planteado usar IA, frente al 38 % de 2023, y la preocupación por vulnerar las normas de protección de datos y privacidad, el 40 %, frente al 32 %. Ambas cifras siguen por debajo de la media del conjunto de las empresas de la UE, del 54 % y el 53 % respectivamente. En el conjunto de los sectores estratégicos, el JRC constató que la incertidumbre normativa creció entre 2023 y 2025 más que cualquier otro obstáculo, y en su informe pide proyectos piloto y pruebas en condiciones reales que den seguridad jurídica a las empresas.
Las normas también han cambiado desde la encuesta de 2025. El Reglamento (UE) 2026/1744, conocido como Ómnibus digital sobre IA y adoptado el 8 de julio de 2026, aplazó las obligaciones de los sistemas de IA de alto riesgo al 2 de diciembre de 2027 o al 2 de agosto de 2028, según la categoría. También dio a los Estados miembros hasta el 2 de agosto de 2027 para tener en funcionamiento al menos un espacio controlado de pruebas para la IA, un entorno en el que los sistemas de IA se prueban bajo la supervisión de las autoridades. Desde octubre de 2025, el servicio de asistencia de la Comisión sobre el Reglamento de IA (AI Act Service Desk) atiende consultas de las empresas y ofrece una herramienta que ayuda a comprobar si una empresa está sujeta a las obligaciones del Reglamento.
Los mayoristas se preocupan más por la protección de datos que los fabricantes
Eurostat no publica datos separados sobre el comercio mayorista de alimentos, pero sus cifras para el comercio al por mayor en su conjunto describen el extremo comercial de la cadena. En 2025 usaba IA el 23 % de los mayoristas, frente al 12 % de los fabricantes de alimentos, bebidas y tabaco, y el 19 % de los mayoristas sin IA se había planteado usarla. De estos, el 73 % citó la falta de conocimientos, el 54 % la preocupación por la protección de datos y el 53 % la falta de claridad sobre las consecuencias jurídicas, mientras que las dificultades con los datos, con un 47 %, quedaron por delante del coste, con un 39 %.
En una encuesta del JRC a 1444 explotaciones, el coste elevado fue el obstáculo más frecuente para las tecnologías digitales, citado por el 53 % de los agricultores
Para los agricultores el coste pesa más que la falta de conocimientos
Las explotaciones agrarias quedan fuera de la encuesta de Eurostat, así que los datos más cercanos proceden de una encuesta del JRC a 1444 explotaciones de nueve Estados miembros, entre ellos Grecia, España e Italia, realizada entre junio y octubre de 2024 y referida a las tecnologías digitales en general, no solo a la IA. El coste elevado fue el obstáculo más frecuente, citado por el 53 % de los agricultores, seguido de la falta de conocimiento sobre las tecnologías disponibles (37 %), la falta de apoyo público (34 %) y la falta de competencias informáticas en la explotación (32 %). Solo el 9 % mencionó la privacidad de los datos como obstáculo para adoptarlas, pero entre los agricultores que comparten datos por vía electrónica, al 66 % le preocupan la privacidad y la seguridad, al 47 % el uso que se hará de los datos y al 37 % quién es su propietario. Los autores advierten de que la muestra no es representativa del conjunto de la UE y de que, como la IA depende del uso de grandes volúmenes de datos, habrá que resolver las preocupaciones sobre su seguridad, propiedad y control para que las explotaciones la adopten.
Desde el 12 de septiembre de 2025, el Reglamento de Datos reconoce a los usuarios de productos y máquinas conectados, agricultores incluidos, el derecho a acceder gratuitamente a los datos que genera su equipo y a compartirlos con terceros de su elección.
Cada obstáculo de la encuesta puede comprobarse antes de adoptar la IA
- Conocimientos: alguien en la empresa tiene que usar la herramienta, revisar lo que produce y corregirlo. Desde la modificación de julio de 2026, el Reglamento de Inteligencia Artificial pide a los responsables del despliegue, es decir, a las empresas que usan sistemas de IA, que adopten medidas para apoyar la alfabetización en materia de IA de su personal, sin exigir un nivel concreto, y a la Comisión y a los Estados miembros que ayuden a las empresas más pequeñas a hacerlo. Los Centros Europeos de Innovación Digital, financiados al 50 % por la UE, ofrecen formación y la posibilidad de probar tecnologías digitales antes de invertir en ellas.
- Consecuencias jurídicas: la empresa necesita saber quién responde de un precio que propone o de una reserva que hace una herramienta de IA, y quién lo aprueba antes de que llegue a un cliente o a un proveedor. Esas respuestas corresponden al contrato con el proveedor de la herramienta y a las normas internas de aprobación de la empresa.
- Protección de datos: la cuestión es qué datos salen de la empresa cuando el personal usa la herramienta, incluidos los de clientes y proveedores, y dónde se tratan.
- Datos y compatibilidad: una herramienta que no puede leer los registros de la empresa ni conectarse con sus sistemas añade trabajo en lugar de ahorrarlo.
- Coste: para los fabricantes de alimentos es el obstáculo que más ha retrocedido desde 2023, algo que el JRC relaciona con que la IA se haya vuelto más asequible.
Fuentes
- Eurostat. (2026). Artificial intelligence by NACE Rev. 2 activity (isoc_eb_ain2). Eurostat data browser, última actualización el 15 de junio de 2026.
- Eurostat. (2026). Artificial intelligence by size class of enterprise (isoc_eb_ai). Eurostat data browser, última actualización el 15 de junio de 2026.
- Ignaszak, M., Nepelski, D., Stake, J. y André, A.-A. (2026). AI adoption in the European Union. New evidence for Apply AI strategic sectors. Science for Policy Briefs, JRC147371. Comisión Europea.
- Ignaszak, M., Nepelski, D., Stake, J. y André, A.-A. (2026). Measuring AI adoption in the European Union. Methodology and results for strategic sectors. JRC146753. Comisión Europea.
- Tur Cardona, J., Ciaian, P., Antonioli, F., Fellmann, T., Rocciola, F. et al. (2025). The state of digitalisation in EU agriculture. Insights from farm surveys. JRC141259. Comisión Europea.
- Parlamento Europeo y Consejo de la Unión Europea. (2026). Reglamento (UE) 2026/1744 por el que se modifican los Reglamentos (UE) 2024/1689, (UE) 2018/1139 y (UE) 2023/1230 (Ómnibus digital sobre IA). Diario Oficial de la Unión Europea, serie L, 24 de julio de 2026.
- Comisión Europea. (2025). La Comisión pone en marcha un servicio de asistencia técnica y una plataforma única de información para apoyar la aplicación de la Ley de IA. Shaping Europe's digital future.
- Comisión Europea. (s. f.). Ley de Datos. Shaping Europe's digital future.
- Comisión Europea. (s. f.). Centros Europeos de Innovación Digital. Shaping Europe's digital future.
