El umbral de retirada del aceite de oliva

Con los datos publicados por el propio Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación (MAPA), las existencias iniciales y la producción estimada de aceite de oliva para la campaña 2026/27 suman 1.959.600 toneladas, un 6,3 % por encima del umbral que fija la orden ministerial para la retirada obligatoria, según un cálculo de Wikifarmer. Con la fórmula de la misma orden, las almazaras tendrían que retirar del mercado unas 189.000 toneladas, cerca del 12 % de la producción española. La Orden APA/1145/2026 se publicó en el BOE el 30 de octubre y está en vigor desde el 31, con las mismas reglas de umbral y porcentaje que el proyecto. El MAPA no ha dicho todavía si se alcanza el umbral, y el porcentaje lo fijará una resolución de la Dirección General antes del 15 de noviembre.

Gráfico de las existencias iniciales más la producción de aceite de oliva en España de 2020/21 a 2026/27, con la media de seis campañas y el umbral del 120 %

Existencias iniciales más producción por campaña, media de las seis campañas anteriores y umbral del 120 % que fija la orden ministerial. Cálculo de Wikifarmer con datos del MAPA.

La norma suma las existencias y la nueva cosecha

El artículo 4 de la Orden APA/1145/2026, publicada el 30 de octubre, que establece la norma de comercialización para 2026/27 dispone que la retirada de aceite de oliva del mercado exige que las existencias iniciales más la estimación de producción alcancen al menos el 120 % de la media de esa misma suma en las seis campañas anteriores. La norma aplica el artículo 167 bis del Reglamento (UE) n.º 1308/2013 a través del Real Decreto 84/2021.

Para 2026/27 ambos datos ya son públicos, ya que la primera estimación nacional del MAPA, del 1 de octubre, sitúa la producción en 1.602.596 toneladas, y las existencias a 30 de septiembre, que son las existencias iniciales de la nueva campaña, ascienden a 357.040 toneladas, un 23,3 % más que en la campaña anterior, según los datos del SIMO publicados por el MAPA el 28 de octubre y recogidos por Agrodiario Huelva. En total suman 1.959.636 toneladas.

El umbral se sitúa en unas 1.844.100 toneladas

Para las seis campañas anteriores, de 2020/21 a 2025/26, utilizamos los datos del MAPA del boletín de mercado de octubre de 2025, los balances de campaña y, para 2025/26, unas existencias iniciales de 290.500 toneladas y una producción de 1.301.800 toneladas hasta finales de agosto. La media de las existencias iniciales más la producción es de 1.536.800 toneladas, por lo que el umbral del 120 % se sitúa en 1.844.100 toneladas.

Campaña	Existencias iniciales más producción, miles de toneladas
2020/21	1.881,2
2021/22	1.916,6
2022/23	1.120,6
2023/24	1.103,8
2024/25	1.606,2
2025/26	1.592,3
Media de seis campañas	1.536,8
Umbral, 120 % de la media	1.844,1
2026/27	1.959,6

Fuente: cálculo de Wikifarmer con datos del MAPA. Para 2020/21 y 2021/22, las existencias por campaña se obtienen de la media de cuatro campañas del boletín de mercado y de los balances de 2022/23 y 2023/24. Los datos de 2025/26 y 2026/27 son provisionales.

La campaña 2026/27 supera el umbral en unas 115.000 toneladas, un 6,3 %. El margen es lo bastante amplio para que pequeñas revisiones de las existencias o de la producción no cambien la conclusión, ya que haría falta una bajada de más de 115.000 toneladas para que España quedara por debajo del umbral.

La retirada podría rondar el 12 % de la producción

La orden también fija el método de cálculo. A los recursos estimados de la campaña, es decir, las existencias iniciales, la producción y la media de las importaciones de las seis últimas campañas, se les resta el 120 % de la media de las dos campañas con mayor comercialización, entendida como mercado interior más exportaciones. La diferencia se expresa como porcentaje de la producción y no puede superar el 20 %.

La media de las importaciones en las seis campañas es de unas 213.200 toneladas, de modo que los recursos estimados para 2026/27 llegan a 2.172.800 toneladas. Las dos campañas con mayor comercialización fueron 2020/21 y 2021/22, con una media de unas 1.653.300 toneladas, y el 120 % de esa media son 1.984.000 toneladas. La diferencia, unas 189.000 toneladas, equivale al 12 % de la producción de 1.602.596 toneladas, por debajo del techo del 20 %, que serían unas 320.500 toneladas.

Según la orden, el porcentaje y la fecha de inicio de la retirada los fija la Dirección General de Producciones y Mercados Agrarios mediante una resolución publicada en el BOE antes del 15 de noviembre. Cada almazara lo aplica a su propia producción declarada, elige qué categoría de aceite retiene y lo mantiene almacenado hasta la campaña siguiente.

COAG llegó a un resultado casi idéntico el 14 de octubre, con una retirada de unas 188.700 toneladas, el 11,78 % de la producción de cada almazara, y una media de importaciones de 218.000 toneladas (Press Digital).

La CNMC confirma la regla y advierte de sus efectos

En su informe sobre el proyecto de orden, del 14 de septiembre, la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia (CNMC) confirma que el criterio de activación es el 120 % de la media de las existencias iniciales más la producción de las seis campañas anteriores, y que la media de las dos campañas con mayor comercialización solo se utiliza para calcular el porcentaje. La precisión importa porque la nota de prensa de la CNMC, tal como la recogieron varios medios, describía el criterio de activación con la fórmula del porcentaje, que daría un umbral de unas 1.984.000 toneladas, por encima de las 1.959.600 toneladas de 2026/27.

La CNMC advierte de que una retirada así podría tener efectos muy negativos sobre la competencia y los consumidores, con precios más altos y menos incentivos a la calidad y la variedad, y pide justificar la sobreoferta con datos de demanda y flujos comerciales. Según el mismo informe, la memoria del MAPA estima los costes de almacenamiento, en un escenario de aplicación máxima, entre 9,24 y 11,68 millones de euros en total. El informe recuerda además el precedente del año pasado, cuando la orden de 2025/26 se publicó el 28 de octubre de 2025 y la Dirección General constató el 11 de noviembre de 2025 que no se alcanzaba el umbral, por lo que la medida no se activó.

Las cifras cambiarán con los datos definitivos

El cálculo es nuestro y puede diferir del que haga el MAPA, porque las 357.040 toneladas de existencias se basan en las declaraciones de los operadores y pueden revisarse, igual que la producción de 2025/26, y para las importaciones de 2025/26 usamos la estimación del MAPA de mayo, 220.000 toneladas. Cada variación de 10.000 toneladas en las existencias o en la producción mueve el porcentaje en torno a 0,6 puntos. Además, el MAPA podría utilizar datos de comercialización de una fuente distinta de la que hemos usado.

La orden definitiva, adoptada de acuerdo con el Consejo de Estado, mantiene las reglas del proyecto de julio y no prevé compensación por los costes de almacenamiento. La misma orden permite al MAPA reducir la cantidad mediante una nueva resolución a partir del 31 de diciembre de 2026, mientras que envasadores y exportadores, a través de ANIERAC y ASOLIVA, se oponen a la activación que las organizaciones agrarias pidieron el 8 de octubre.

El volumen equivale a unos dos tercios de la cosecha griega

Si la retirada se activa con un porcentaje cercano al 12 %, las alrededor de 189.000 toneladas que quedarían fuera del mercado equivalen a unos dos tercios de la cosecha griega de 2026/27, estimada entre 280.000 y 300.000 toneladas, y a cerca de dos tercios del aumento que espera España respecto a 2025/26, unas 300.000 toneladas. La comparación se refiere solo a volúmenes y no es una previsión de precios, que dependerán también de la demanda, de las cosechas de otros países y de cómo reaccione el mercado a la decisión. Seguimos el panorama general en nuestras perspectivas para el aceite de oliva en 2026/27.