缩短农业食品采购供应链——以英国市场为例
我很“短”，但我很“强壮”！
我们正在缩短粮食供应链，以加强粮食安全，促进当地经济，并进一步支持我们粮食系统的可持续性。
现如今，寻找具有可持续性的当地食物的来源比以往任何时候都更重要。新冠肺炎、气候危机和乌克兰-俄罗斯冲突凸显了过长食品供应链的脆弱性。并且这种供应链隐藏了许多潜在问题（链中过多的参与者和阶段会导致链条衔接出错几率的提升）。这一流行病的出现也让我们看到了继续使用过长食品供应链可能产生的后果，因此我们需要与可持续和区域化粮食生产商保持更紧密的联系。食品价格的提高可以换取人们更大的粮食安全。伦敦城市大学（London City University）的蒂姆·朗（Tim Lang）教授计算出，一共有八家公司控制着英国90%的食品供应，并表示“英国政府没有去中心化，这是在辜负我们的期望”。因此，促进较短的食品供应链生存以及进一步繁荣，将使我们的粮食供应系统更具韧性和可持续性（2）。
图1. 拥抱当地种植的食物
短食品供应链（SFSC）的好处
将短供应链和长供应链相结合有几个好处：
1)促进当地经济
为小型食品企业提供更多进入当地市场的机会并进一步促进了地区经济。由于食品供应链中的参与者减少，当地生产商也更有可能从较高的利润率中获利。
2)减少物流以减少碳排放
许多地方政府已宣布当地进入气候紧急状态。因此支持当地粮食生产和分配的发展可以减少运输排放，提高供应链传递效率。
3)加强粮食安全
新冠肺炎证明了长供应链的一些缺点。拥有短的区域供应链和长的供应链可以增强地区粮食安全，使我们能够更好地应对突发时期（2）。
图2. 缩短食品供应链以促进当地经济
英国每年有24亿英镑用于食品和餐饮。然而，政府承认他们不知道这些钱花在哪里。数据显示，不到一半的公共部门机构符合政府制定的最低食品标准。此外，人类食物系统还会产生高达30%的人为温室气体。并且研究发现，生物多样性的破坏主要归因于为满足对更多且更便宜食物的需求的农业持续集约化管理。其公共部门会从国外匿名进口购买食品，从而导致几乎所有当地可持续发展的英国食品生产商无法向学校、医院、监狱和武装部队供应他们的产品。
因此，公共部门的大量食品采购不仅为促进可持续的当地食品提供了有力的工具，还可能会对整个社会、环境和居民健康产生重大影响。但是由于采购期间一系列的限制因素，从而导致英国的许多生产商一直无法向公共部门市场供货。现如今，线上动态食品采购为食品生产商和采购商提供了一个新的开放的数字市场。通过消除一些中间供应商，可以为当地生产商和供应商创造大量商业机会并形成一个更加平衡稳定的食品市场（3）。
图3. 公共部门食品采购
2021发布的《国家粮食战略》实施了一个在英国范围内的动态粮食采购。这一实施试点的成功证明了动态食品采购可以为公共部门内提供更短、更透明和可持续的食品供应链的能力。其次，这些试点首次还展示了当地农民如何参与并为该行业提供货源。因此，该食品供应链的透明度是前所未有的，并且可以使消费者能够就福利、碳足迹和生物多样性对其食物选择的影响做出更明智的决定。此外，将粮食支出转向区域粮食生产者具有显著的三倍附加效应。除此之外，对于一些典型规模的中小企业来说，其食品的花费只会占很小一部分。指示性分析表明，通过这种方式，其可能会产生超过8000万英镑的年度增量GDP(4)。
开创性的学校食品采购试点
2015年，巴斯和东北萨默塞特(B&NES)理事会中两位勇敢的采购官员向其企业经理(EM) 提出建议并寻求帮助。他们想彻底改变当地的由政府主导的餐饮服务采购食物的方式。该服务已经由一个获奖的餐饮供应商，长期以来为60所学校分发膳食。因此，他们建议实施区域食品战略:即增加学校菜单上一些新鲜、本地和可持续食品的数量和选择，同时在实现商品价值基础上减少整体食品支出。他们一起构想出了一种更有活力的采购形式。这种形式既符合严格的食品采购规定，还对于在中小企业的包容性方面有了一步变化，升级了对厨房的服务，并实现了可持续的菜单创新。企业经理对食物的采购、供应和送到每个学校厨房的方式进行了彻底的审查，从而提升了学校厨师在厨房点餐和出餐的体验。
作为理事会的技术和管理代理，其对于企业经理的能力需求更加广泛。例如包括:
1)项目管理,
2)帮助第一次招标的农民，按时交付完全的订单;
3)为当地政府和供应商提供合规的采购支持;
4)确保认证的完成;
5)提供客户服务支持和沟通/营销材料，以通过解释促进其创新性对政治家、员工、当地学生和家长的影响。
内部技术开发团队进行创建并维护平台的工作。他们的目标是以一种完全集成的方式组装每个用户——买家、生产商、供应商、物流团队成员、餐饮经理和最终客户(厨师)。在两年多的时间里，该试点项目成功为230多万的餐点提供了食材，并减少了供应链中的碳排放，还完成了中小企业初级食品生产商首次直接与公共部门签约的过程。该试点项目改善了学校厨房的数字包容性，减少了食物浪费。此外，它还提高了供应链的透明度以及采购食品的环境、经济和社会可持续性。这项服务提升了市场链中的奖励级别，并进一步促进其购买价值的提高以及整体食品支出的下降(5)。
采购模式
其合同包括两部分。首先，需要与进行订单整合和配送的组织(机构)签订试点合作协议，该组织(机构)对当地供应商和生产商有广泛的了解，因此属于B&NES的技术和物流合作伙伴。第二个合同书关于是生产者和供应商动态采购系统(DPS)。这两份合同都归B&NES所有（见图1）。
图1所示. 动态食品采购模型(5)
- 与代理商的试点伙伴关系协议:这种工作方法以前从未在食品采购中尝试过。因此，这种方法只是一个试点。具体是通过在仔细考虑法律影响和广泛的市场参与后(见下一节)，B&NES会选择合适的代理人。然后，双方共同制定了可能的最佳解决方案。在这期间，他们定义了代理人的角色和责任还决定了一个技术平台应该如何发挥作用以及需要实现预期的目标。这个合同对于各方了解需要什么以及如何进行是至关重要的。
- 动态采购系统:在供应商众多的情况下，DPS类似于框架合同，但与框架合同不同的是，DPS允许符合设定的选择标准的新供应商在任何时候加入。通过DPS和技术代理的帮助，供应商可以提供所需的内容、时间和方式。
DPS的主要好处之一是其潜在的供应商不必在合同期开始时加入。相反，他们可以通过申请加入时间并被积极鼓励在他们认为时机得当可以的时候申请。他们不需要或没有义务完成部分合同价值。因此，DPS允许通过资格预审程序的部分中小企业投标公共部门合同。
图4所示. 质量要求是DPS资格预审程序的一部分
潜在的提供者必须通过资格预审程序才能使用DPS。一些必要的采购规则、法律标准、质量要求等都包含在本文件中。然而，其定价也应该被考虑在内。供应商在加入DPS后，通过小型竞赛来争夺他们想要投标的项目。这样，大大小小的生产商就可以在一个市场上竞争。它允许小型生产商提交投标，而不需要提供整个批次（如一些只想要供应一种产品的生产商）。
管理代理技术平台允许一些产品有固定价格，而另一些产品有每日动态定价。在小型企业竞争期间，这样做也许可以更好的决定关于对哪些项目定价以及哪些产品完全动态地每日调整价格。但是代理商需要确保小型竞争是一个密封的盲标过程，并遵循批次内每个产品类别的DPS规定。代理商和餐饮经理然后对每种产品的供应商进行排名。他们需要根据每种独特的产品类别建立分界点，如哪些供应商应该成为商店的一部分，哪些供应商应该被排除。一旦达成协议，学校的厨师和厨师就可以通过网站直接下单。这样他们就不用向单个供应商下订单，而他们可以进行统一的交付，而不是从多个供应商分开交付。
总之，我在这篇文章中主要关注了公共部门的食品采购，以及SFSC如何从中受益。我介绍了巴斯和东北萨默塞特的案例的一个成功的革命性的试点采购系统。虽然，食用当地种植的食物通常与国内消费和个人食品选择有关。然而，它也可以有大量的宏观经济应用(学校、医院、军事单位、粮食银行等)，并对地方或国家经济产生巨大的社会经济影响（特别是在危机时期）。
最关键的一点是，当生产者和消费者意识到他们拥有相同的目标时，他们就会创建一个较短的食品供应链。这样一来，他们可以通过创造新的机会，加强当地食品网络来实现这些理想目标。
参考:
- Feeding Britain; our food problems and how to fix them – Prof Tim Lang
- https://www.soilassociation.org/causes-campaigns/what-is-food-security/shortening-supply-chains/
- https://www.sustainweb.org/events/feb22-dynamic-food-procurement/
- https://www.thedixonfoundation.org.uk/challenges/how-can-we-shorten-and-improve-the-transparency-of-supply-chains-used-by-public-sector-anchor-institution-food-procurers-in-the-uk/
- Case study for the provision of school food in Bath & North East Somerset (https://www.dynamicfood.org/_files/ugd/6b24d7_55630340ed8140b0b118a2cc04d8b68d.pdf)
- https://www.fondazioneslowfood.com/en/what-we-do/earth-markets/producers-and-co-producers/short-food-chain/
