कृषि-खाद्य खरीद आपूर्ति श्रृंखला को छोटा करना – यूके का उदाहरण

मैं मजबूत होने के लिए छोटा हूँ!

हम खाद्य सुरक्षा को मजबूत करने, स्थानीय अर्थव्यवस्था को बढ़ावा देने और अपनी खाद्य प्रणालियों की स्थिरता का समर्थन करने के लिए खाद्य आपूर्ति श्रृंखलाओं को छोटा कर रहे हैं।

स्थायी और स्थानीय भोजन प्राप्त करने के तरीके खोजना पहले से कहीं अधिक महत्वपूर्ण है। कोविड -19, जलवायु संकट और यूक्रेन–रूस संघर्ष ने लंबी आपूर्ति श्रृंखलाओं की नाजुकता पर प्रकाश डाला। कोविड -19 महामारी के प्रभाव ने लंबी आपूर्ति श्रृंखलाओं की नाजुकता को उजागर किया। अंतर्निहित धारणाओं में मूलभूत कमजोरियां हैं (श्रृंखला में अधिक अभिनेता और चरण चीजों को गलत होने के अधिक अवसर प्रदान करते हैं)। महामारी के संभावित परिणामों को स्थायी और क्षेत्रीय खाद्य उत्पादकों के साथ अधिक जुड़ाव की आवश्यकता को पहचानना चाहिए और देना चाहिए। भले ही अधिक खाद्य सुरक्षा के बदले में थोड़ी अधिक कीमतें दिखाई दें। लंदन सिटी यूनिवर्सिटी के प्रोफेसर टिम लैंग ने गणना की है कि आठ कंपनियां ब्रिटेन की 90% खाद्य आपूर्ति को नियंत्रित करती हैं और कहती हैं कि ‘ब्रिटिश राज्य विकेंद्रीकरण न करके हमें विफल कर रहा है‘1 छोटी आपूर्ति श्रृंखलाओं को न केवल जीवित रहने बल्कि फलने–फूलने में मदद करने से हमारी खाद्य प्रणाली अधिक लचीली और टिकाऊ बनेगी (2)।

चित्र 1. स्थानीय रूप से उगाए गए भोजन को अपनाना

लघु खाद्य आपूर्ति श्रृंखलाओं (एसएफएससी) के लाभ

छोटी और लंबी आपूर्ति श्रृंखलाओं के मिश्रण के कई लाभ हैं:

1) स्थानीय अर्थव्यवस्था को बढ़ावा देना

छोटे खाद्य व्यवसायों को स्थानीय बाजारों तक अधिक पहुंच प्रदान करने से क्षेत्रीय अर्थव्यवस्था को बढ़ावा मिलता है। आपूर्ति श्रृंखला में कम चरणों के साथ, स्थानीय उत्पादक भी उच्च लाभ मार्जिन से लाभान्वित हो सकते हैं।

2) कार्बन उत्सर्जन को कम करने के लिए लॉजिस्टिक्स का प्रबंध करना

कई स्थानीय सरकारों ने जलवायु आपातकाल घोषित किया है। स्थानीय खाद्य उत्पादन और वितरण के विकास का समर्थन करने से परिवहन उत्सर्जन कम हो सकता है और दक्षता में वृद्धि हो सकती है।

3) खाद्य सुरक्षा को मजबूत करना

COVID-19 ने लंबी आपूर्ति श्रृंखलाओं की कुछ कमियों को प्रदर्शित किया। लंबी आपूर्ति श्रृंखलाओं के साथ छोटी, क्षेत्रीय आपूर्ति श्रृंखलाएं खाद्य सुरक्षा को मजबूत करती हैं ताकि हम अनिश्चित समय के लिए अधिक तैयार हों (2)।

चित्र 2. खाद्य आपूर्ति श्रृंखलाओं को छोटा करने से स्थानीय अर्थव्यवस्था को बढ़ावा मिलता है|

ब्रिटेन में हर साल £2.4 बिलियन भोजन और खानपान पर खर्च किया जाता है। फिर भी, सरकार स्वीकार करती है कि वे नहीं जानते कि वह पैसा कहाँ खर्च किया जा रहा है और शायद कभी नहीं जानते। आंकड़े बताते हैं कि सार्वजनिक क्षेत्र के आधे से भी कम संस्थान सरकार द्वारा निर्धारित न्यूनतम खाद्य मानकों को पूरा कर रहे हैं। इसके अतिरिक्त, खाद्य प्रणालियाँ मानव जनित ग्रीनहाउस गैसों का 30% तक निर्माण करती हैं, और जैव विविधता का विनाश मुख्य रूप से अधिक और सस्ते भोजन की आवश्यकता को पूरा करने के लिए खेती की निरंतर गहनता के कारण होता है। सार्वजनिक क्षेत्र लगभग सभी खाद्य पदार्थ जो खरीदता है, गुमनाम रूप से विदेशों से आयात करता है। और लगभग सभी स्थानीय, स्थायी ब्रिटिश खाद्य उत्पादक कभी भी अपनी उपज की आपूर्ति स्कूलों, अस्पतालों, जेलों और सशस्त्र सेवाओं को नहीं कर पाए हैं।

नतीजतन, सार्वजनिक क्षेत्र की खाद्य खरीद स्थायी स्थानीय भोजन को बढ़ावा देने के लिए एक शक्तिशाली उपकरण प्रदान करती है और परोसे गए भोजन की संख्या के कारण महत्वपूर्ण सामाजिक, पर्यावरणीय और स्वास्थ्य प्रभाव हो सकते हैं। प्रवेश के लिए बाधाओं की लंबी सूची के कारण ब्रिटेन में कई उत्पादक सार्वजनिक क्षेत्र के बाजार में आपूर्ति करने में असमर्थ रहे हैं। डायनेमिक फूड प्रोक्योरमेंट खाद्य उत्पादकों और खरीदारों के लिए एक खुला डिजिटल बाज़ार प्रदान करता है। आपूर्तिकर्ताओं के लिए प्रवेश की कई बाधाओं को दूर करके, स्थानीय उत्पादकों और आपूर्तिकर्ताओं के लिए महत्वपूर्ण अवसर पैदा करके एक अधिक संतुलित बाजार उभर सकता है (3)।

चित्र 3. सार्वजनिक क्षेत्र की खाद्यान्न खरीद

2021 में प्रकाशित राष्ट्रीय खाद्य रणनीति ने पूरे ब्रिटेन में डायनेमिक फूड प्रोक्योरमेंट को लागू करने की सिफारिश की। इस कार्यान्वयन ने सफल पायलटों का पालन किया जिसने सार्वजनिक क्षेत्र के भीतर कम, अधिक पारदर्शी और टिकाऊ खाद्य आपूर्ति श्रृंखलाओं को वितरित करने के लिए गतिशील खाद्य खरीद की क्षमता साबित कर दी। इन पायलटों ने दिखाया कि कैसे स्थानीय किसान पहली बार उद्योग की आपूर्ति कर सकते हैं। नतीजतन, आपूर्ति श्रृंखला पारदर्शिता अभूतपूर्व है, जिससे उपभोक्ताओं को कल्याण, कार्बन पदचिह्न और जैव विविधता के प्रभाव के बारे में अधिक सूचित निर्णय लेने की इजाजत मिलती है। इसके अलावा, क्षेत्रीय खाद्य उत्पादकों के लिए पुनर्निर्देशित खाद्य व्यय का एक महत्वपूर्ण तिगुना गुणक प्रभाव होता है। एक विशिष्ट आकार के स्थानीय प्राधिकरण में एसएमई खर्च किए गए भोजन के एक छोटे अल्पसंख्यक% का भी उपयोग कर सकते हैं। सांकेतिक विश्लेषणों से पता चला है कि इस तरह, वे वार्षिक वृद्धिशील जीडीपी (4) के £80 मिलियन से अधिक उत्पन्न कर सकते हैं।

ग्राउंडब्रेकिंग स्कूल फूड प्रोक्योरमेंट पायलट

2015 में, बाथ और नॉर्थ ईस्ट समरसेट (बी & एनईएस) काउंसिल के कुछ साहसी खरीद अधिकारियों ने एंटरप्राइज मैनेजर (ईएम) ईएम से मदद मांगी। वे अपने स्थानीय प्राधिकरण के नेतृत्व वाली खानपान सेवा के लिए भोजन की खरीद के तरीके में क्रांति लाना चाहते थे। सेवा पहले से ही एक पुरस्कार विजेता कैटरर है जो 60 स्कूलों को भोजन वितरित कर रही है। सारांश में। क्षेत्रीय खाद्य रणनीति प्रदान करें: मूल्य प्रदान करते हुए और समग्र खर्च को कम करते हुए स्कूल मेनू पर ताजा, स्थानीय और टिकाऊ उत्पादों की मात्रा और पसंद में सुधार करें। साथ में, उन्होंने खरीद के अधिक गतिशील रूप की कल्पना की। यह फॉर्म सटीक खरीद नियमों को पूरा करता है, लेकिन एसएमई समावेशिता, रसोई में उन्नत सेवा, और स्थायी मेनू नवाचार को सक्षम करने में एक कदम–बदलाव था। ईएम ने मूल और शाखा की समीक्षा की, कि भोजन कैसे प्राप्त किया जाता है, पूरा किया जाता है, और प्रत्येक स्कूल की रसोई में पहुंचाया जाता है। इस समीक्षा ने स्कूल के रसोइए के अपने रसोई घर में ऑर्डर देने और प्राप्त करने के अनुभव को उन्नत किया।

परिषद के प्रौद्योगिकी और प्रबंधन एजेंट के रूप में, ईएम की क्षमताएं आवश्यकताओं की एक विस्तृत श्रृंखला में फैली हुई हैं। इसके उदाहरणों में शामिल हैं:

1) परियोजना प्रबंधन,

2) पहली बार टेंडर देने वाले किसानों की मदद करना, समय पर पूरी तरह से एकीकृत ऑर्डर देना,

3) स्थानीय अधिकारियों और आपूर्तिकर्ताओं को विनियामक अनुपालन खरीद सहायता प्रदान करना,

4) मान्यता और प्रमाणन सुनिश्चित करना पूरा हो गया है,

5) राजनेताओं, कर्मचारियों, स्थानीय छात्रों और माता–पिता पर नवाचार के प्रभाव को उजागर करने के लिए ग्राहक सेवा समर्थन और संचार/विपणन सामग्री।

आंतरिक प्रौद्योगिकी विकास टीम ने मंच बनाया और बनाए रखा। उनका उद्देश्य प्रति उपयोगकर्ता – खरीदार, निर्माता, आपूर्तिकर्ता, रसद टीम के सदस्य, खानपान प्रबंधक और अंतिम ग्राहक (शेफ) को पूरी तरह से एकीकृत तरीके से इकट्ठा करना था। दो वर्षों में, पायलट ने 2.3 मिलियन से अधिक भोजन के लिए सामग्री को सफलतापूर्वक वितरित किया। इसने आपूर्ति श्रृंखला में कार्बन उत्सर्जन को कम किया है। एसएमई प्राथमिक खाद्य उत्पादकों ने पहली बार सार्वजनिक क्षेत्र के साथ सीधे अनुबंध किया। पायलट ने स्कूल की रसोई में डिजिटल समावेशन में सुधार किया और भोजन की बर्बादी को कम किया। इसके अलावा, इसने आपूर्ति श्रृंखला की पारदर्शिता और खरीदे गए भोजन की पर्यावरणीय, आर्थिक और सामाजिक स्थिरता को बढ़ाया। इस सेवा ने अपने पुरस्कार स्तर को अपग्रेड कर दिया है। बेहतर खरीद मूल्य और समग्र भोजन खर्च गिर गया (5)।

खरीद मॉडल

अनुबंध के दो भाग थे। सबसे पहले, एक संगठन (एजेंसी) के साथ एक पायलट साझेदारी समझौता जो ऑर्डर समेकन और वितरण करता है, को स्थानीय आपूर्तिकर्ताओं और उत्पादकों का व्यापक ज्ञान है और यह बी एंड एनईएस का एक प्रौद्योगिकी और रसद भागीदार है। दूसरा है उत्पादकों और आपूर्तिकर्ताओं की गतिशील क्रय प्रणाली (डीपीएस)। बी एंड एनईएस के पास दोनों अनुबंध हैं। चित्र 1 देखें।

आरेख 1. गतिशील खाद्य खरीद (डीएफपी) मॉडल (5)

1. एजेंट के साथ पायलट साझेदारी समझौता: इस कार्य पद्धति को खाद्यान्न खरीद में पहले कभी नहीं आजमाया गया था। नतीजतन, यह व्यवस्था एक पायलट थी। कानूनी निहितार्थों और व्यापक बाजार जुड़ाव (निम्न अनुभाग देखें) पर सावधानीपूर्वक विचार करने के बाद, बी & एनईएस ने उपयुक्त एजेंट का चयन किया। दोनों पक्षों ने तब सबसे अच्छा संभव समाधान तैयार किया। उन्होंने एजेंट की भूमिकाओं और जिम्मेदारियों को परिभाषित किया। उन्होंने निर्धारित किया कि वांछित लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए एक तकनीकी मंच कैसे कार्य कर सकता है और उसे कैसे कार्य करना चाहिए। यह जुड़ाव सभी पक्षों के लिए यह समझने के लिए आवश्यक था कि क्या आवश्यक था और यह कैसे हो सकता है।
2. गतिशील खरीद प्रणाली: कई आपूर्तिकर्ताओं के साथ, एक डीपीएस एक ढांचे के अनुबंध के बराबर है, लेकिन एक ढांचे के अनुबंध के विपरीत, यह नए आपूर्तिकर्ताओं को किसी भी समय शामिल होने की अनुमति देता है, जब तक कि वे निर्धारित चयन मानदंड से मेल खाते हैं। आपूर्तिकर्ता डीपीएस और तकनीकी एजेंट सहायता का उपयोग करके आपूर्ति कर सकते हैं कि उन्हें क्या, कब और कैसे चाहिए।

डीपीएस के मुख्य लाभों में से एक यह है कि संभावित आपूर्तिकर्ताओं को अनुबंध अवधि की शुरुआत में शामिल होने की आवश्यकता नहीं है। इसके बजाय, वे आवेदन कर सकते हैं और सक्रिय रूप से ऐसा करने के लिए प्रोत्साहित किया जाता है। जब वे कर सकते हैं। वे अनुबंध मूल्य का हिस्सा पूरा करने के लिए अपेक्षित या बाध्य नहीं हैं। नतीजतन, डीपीएस सार्वजनिक क्षेत्र के अनुबंध के लिए निविदा देने के लिए एसएमई के पूर्व-योग्यता प्रक्रिया “एस” भाग की अनुमति देता है।

चित्र 4. गुणवत्ता की आवश्यकताएं डीपीएस पूर्व-योग्यता प्रक्रिया का एक हिस्सा हैं

डीपीएस तक पहुंचने के लिए संभावित प्रदाताओं को पूर्व-योग्यता प्रक्रिया से गुजरना होगा। आवश्यक खरीद नियम, कानूनी मानक, गुणवत्ता आवश्यकताएं, आदि सभी इस दस्तावेज में निहित थे। मूल्य निर्धारण, हालांकि, इस बिंदु पर ध्यान में रखा जाना चाहिए था। आपूर्तिकर्ताओं ने डीपीएस पर आने के बाद उन वस्तुओं के लिए मिनी-प्रतियोगिता में प्रतिस्पर्धा की, जिन्हें वे निविदा देना चाहते थे। इस तरह, बड़े और छोटे उत्पादक बाज़ार में प्रतिस्पर्धा कर सकते थे। इसने छोटे उत्पादकों को पूरे लॉट की पेशकश किए बिना बोली जमा करने की अनुमति दी, जैसे कि वे जो एक उत्पाद की आपूर्ति करना चाहते थे।

एजेंटों की प्रौद्योगिकी के प्रबंधन के लिए मंच ने कुछ उत्पादों को निश्चित कीमतों की अनुमति दी जबकि अन्य में दैनिक गतिशील मूल्य निर्धारण था। मिनी-प्रतियोगिता की लंबाई के लिए किन वस्तुओं पर मूल्य निर्धारण निर्धारित करना है और कौन से उत्पाद आपूर्तिकर्ताओं द्वारा पूरी तरह से गतिशील दैनिक मूल्य निर्धारण समायोजन को सक्षम करते हैं, इसके बारे में सबक देना संभव हो सकता है। एजेंट ने यह सुनिश्चित किया कि लॉट के भीतर प्रत्येक उत्पाद श्रेणी के लिए डीपीएस नियमों का पालन करते हुए मिनी-प्रतियोगिता सीलबंद, अंधी बोली प्रक्रिया थी। एजेंट और कैटरिंग मैनेजर ने फिर प्रत्येक उत्पाद के लिए प्रत्येक आपूर्तिकर्ता को रैंक दिया। उन्होंने प्रत्येक अद्वितीय उत्पाद श्रेणी के अनुसार एक कटऑफ बिंदु स्थापित किया जिसके लिए आपूर्तिकर्ताओं को स्टोर का हिस्सा होना चाहिए और जिसे छोड़ दिया जाना चाहिए। एक बार समझौते हो जाने के बाद, स्कूल के रसोइये और रसोइया वेबसाइट के माध्यम से एक सीधा आदेश दे सकते हैं। वे व्यक्तिगत आपूर्तिकर्ताओं के साथ ऑर्डर देने की आवश्यकता को समाप्त कर रहे थे। बदले में, उन्हें कई आपूर्तिकर्ताओं से अलग-अलग डिलीवरी के बजाय एक समेकित डिलीवरी प्राप्त हुई।

अंत में, मैंने इस लेख में मुख्य रूप से सार्वजनिक क्षेत्र की खाद्य खरीद और कैसे एसएफएससी इससे लाभान्वित हो सकते हैं, पर ध्यान केंद्रित किया। मैंने बाथ और नॉर्थ ईस्ट समरसेट से एक सफल क्रांतिकारी पायलट खरीद प्रणाली प्रस्तुत की। स्थानीय रूप से उगाए गए भोजन का सेवन आमतौर पर घरेलू खपत और व्यक्तिगत भोजन विकल्पों से जुड़ा होता है। हालांकि, इसमें विशेष रूप से संकट के समय स्थानीय या राष्ट्रीय अर्थव्यवस्था पर बड़े पैमाने पर सामाजिक आर्थिक प्रभाव के साथ पर्याप्त व्यापक आर्थिक अनुप्रयोग (स्कूल, अस्पताल, सैन्य इकाइयां, खाद्य बैंक आदि) हो सकते हैं।

अंतिम लेकिन कम नहीं, सबसे महत्वपूर्ण बिंदु यह है कि निर्माता और उपभोक्ता एक छोटी खाद्य आपूर्ति श्रृंखला बनाते हैं जब उन्हें पता चलता है कि वे समान लक्ष्य साझा करते हैं। वे स्थानीय खाद्य नेटवर्क को मजबूत करने वाले नए अवसर पैदा करके इन लक्ष्यों को प्राप्त कर सकते हैं।

संदर्भ:

1. Feeding Britain; our food problems and how to fix them – Prof Tim Lang
2. https://www.soilassociation.org/causes-campaigns/what-is-food-security/shortening-supply-chains/
3. https://www.sustainweb.org/events/feb22-dynamic-food-procurement/
4. https://www.thedixonfoundation.org.uk/challenges
5. Case study for the provision of school food in Bath & North East Somerset (https://www.dynamicfood.org/)
6. https://www.fondazioneslowfood.com/en/what-we-do/earth-markets/producers-and-co-producers/short-food-chain/