Raccourcir les chaînes d’approvisionnement des marchés agroalimentaires – L’exemple du Royaume-Uni

Je suis court pour être fort !

Nous raccourcissons les chaînes d’approvisionnement alimentaire pour renforcer la sécurité alimentaire, stimuler l’économie locale et soutenir la durabilité de nos systèmes alimentaires.

Trouver des moyens de s’approvisionner en aliments durables et locaux est plus important que jamais. Le COVID-19, la crise climatique et le conflit Ukraine-Russie ont mis en évidence la fragilité des chaînes d’approvisionnement plus longues. L’impact de la pandémie de COVID-19 a mis en évidence la fragilité des chaînes d’approvisionnement longues. Les hypothèses sous-jacentes présentent des faiblesses fondamentales (plus d’acteurs et d’étapes dans la chaîne offrent plus d’opportunités pour que les choses tournent mal). Les conséquences probables de la pandémie pourraient et devraient reconnaître la nécessité d’une plus grande connexion avec les producteurs alimentaires durables et régionaux. Même si des prix légèrement plus élevés apparaissent en contrepartie d’une plus grande sécurité alimentaire. Le professeur Tim Lang, de la London City University, a calculé que huit entreprises contrôlent 90 % de l’approvisionnement alimentaire du Royaume-Uni et affirme que « l’État britannique nous fait défaut en ne procédant pas à une décentralisation « 1. Aider les chaînes d’approvisionnement plus courtes non seulement à survivre mais aussi à prospérer rendra notre système alimentaire plus résilient et durable (2).

Image 1. Favoriser les aliments cultivés localement  

Avantages des chaînes d’approvisionnement alimentaire courtes (CSA)

Le fait d’avoir un mélange de chaînes d’approvisionnement courtes et longues présente plusieurs avantages :

1) Stimuler l’économie locale

En donnant aux petites entreprises alimentaires un meilleur accès aux marchés locaux, on stimule l’économie régionale. Avec moins d’étapes dans la chaîne d’approvisionnement, les producteurs locaux peuvent également bénéficier de marges bénéficiaires plus élevées. 

2) Gérer la logistique pour réduire les émissions de carbone

De nombreux gouvernements locaux ont déclaré l’état d’urgence climatique. En soutenant le développement de la production et de la distribution alimentaires locales, on pourrait réduire les émissions liées au transport et accroître l’efficacité.

3)Renforcer la sécurité alimentaire

COVID-19 a démontré certains des inconvénients des longues chaînes d’approvisionnement. Le fait de disposer de chaînes d’approvisionnement courtes et régionales à côté de chaînes d’approvisionnement plus longues renforce la sécurité alimentaire, ce qui nous permet d’être mieux préparés aux périodes d’incertitude (2).

Image 2. Le raccourcissement des chaînes d’approvisionnement alimentaire stimule l’économie locale 

Chaque année, 2,4 milliards de livres sterling sont dépensées en alimentation et en restauration au Royaume-Uni. Pourtant, le gouvernement admet qu’il ne sait pas où cet argent est dépensé et ne l’a probablement jamais su. Les données suggèrent que moins de la moitié des institutions du secteur public respectent les normes alimentaires minimales fixées par le gouvernement. En outre, les systèmes alimentaires génèrent jusqu’à 30 % des gaz à effet de serre d’origine humaine, et la destruction de la biodiversité est principalement due à l’intensification continue de l’agriculture pour répondre à la demande de nourriture plus abondante et moins chère. Le secteur public importe anonymement de l’étranger la quasi-totalité des aliments qu’il achète. Et la quasi-totalité des producteurs alimentaires britanniques locaux et durables n’ont jamais été en mesure de fournir leurs produits aux écoles, aux hôpitaux, aux prisons et aux services armés. 

Par conséquent, les achats alimentaires du secteur public constituent un outil puissant pour promouvoir l’alimentation locale durable et peuvent avoir un impact social, environnemental et sanitaire important en raison du nombre de repas servis. De nombreux producteurs britanniques n’ont pas été en mesure d’approvisionner le marché du secteur public en raison d’une longue liste d’obstacles à l’entrée. Dynamic Food Procurement offre une place de marché numérique ouverte aux producteurs et aux acheteurs de denrées alimentaires. Un marché plus équilibré peut émerger en supprimant bon nombre des obstacles à l’entrée pour les fournisseurs, créant ainsi des opportunités significatives pour les producteurs et fournisseurs locaux (3).

Image 3. L’approvisionnement alimentaire du secteur public 

La stratégie alimentaire nationale publiée en 2021 recommandait la mise en œuvre de l’approvisionnement alimentaire dynamique à l’échelle du Royaume-Uni. Cette mise en œuvre fait suite à des projets pilotes réussis qui ont prouvé la capacité de l’approvisionnement alimentaire dynamique à fournir des chaînes d’approvisionnement alimentaire plus courtes, plus transparentes et plus durables au sein du secteur public. Ces projets pilotes ont montré comment les agriculteurs locaux pouvaient approvisionner le secteur pour la première fois. En conséquence, la transparence de la chaîne d’approvisionnement est sans précédent, ce qui permet aux consommateurs de prendre des décisions plus éclairées sur le bien-être, l’empreinte carbone et l’impact sur la biodiversité de leurs choix alimentaires. En outre, la réorientation des dépenses alimentaires vers les producteurs alimentaires régionaux a un triple effet multiplicateur important. Les PME d’une collectivité locale de taille moyenne pourraient utiliser ne serait-ce qu’une infime minorité des denrées alimentaires dépensées. Des analyses indicatives ont montré que de cette manière, elles pourraient générer plus de 80 millions de livres sterling de PIB supplémentaire annuel (4).

Un projet pilote révolutionnaire d’approvisionnement alimentaire dans les écoles 

En 2015, un couple de courageux responsables des achats du conseil de Bath et North East Somerset (B&NES) a demandé de l’aide à l’Enterprise Manager (EM) EM. Ils voulaient révolutionner la façon dont ils s’approvisionnaient en denrées alimentaires pour leur service de restauration dirigé par l’autorité locale. Ce service est déjà un traiteur primé qui distribue des repas à 60 écoles. Pour résumer. Mettre en œuvre la stratégie alimentaire régionale : Améliorer la quantité et le choix de produits frais, locaux et durables sur le menu scolaire tout en offrant une valeur ajoutée et en réduisant les dépenses globales. Ensemble, ils ont conçu une forme plus dynamique d’approvisionnement. Cette forme répondait aux réglementations exactes en matière de passation de marchés, mais permettait un changement radical dans l’inclusion des PME, améliorait le service aux cuisines et permettait une innovation durable des menus. EM a entrepris un examen approfondi de la manière dont les aliments étaient achetés, préparés et livrés à la cuisine de chaque école. Cette révision a amélioré l’expérience du cuisinier de l’école en matière de commande et de réception des livraisons dans sa cuisine.  

En tant qu’agent de technologie et de gestion du conseil, les capacités d’EM s’étendent à un large éventail d’exigences. En voici quelques exemples :

1) la gestion de projet,

2) aider les agriculteurs qui soumissionnaient pour la première fois, en livrant des commandes entièrement intégrées dans les délais,

3) fournir un soutien aux autorités locales et aux fournisseurs en matière de conformité réglementaire,

4) s’assurer que les accréditations et les certifications sont respectées,

5) soutien au service clientèle et matériel de communication/marketing pour souligner l’impact de l’innovation sur les politiciens, les employés, les étudiants locaux et les parents.

L’équipe interne de développement technologique a créé et maintenu la plate-forme. Leur objectif était de l’assembler de manière totalement intégrée par utilisateur – acheteur, producteur, fournisseur, membre de l’équipe logistique, responsable de la restauration, et le client final (chef). En deux ans, le projet pilote a livré avec succès les ingrédients de plus de 2,3 millions de repas. Il a permis de réduire les émissions de carbone dans la chaîne d’approvisionnement. Les PME productrices de denrées alimentaires primaires ont passé des contrats directement avec le secteur public pour la première fois. Le projet pilote a amélioré l’inclusion numérique dans les cuisines scolaires et réduit le gaspillage alimentaire. En outre, il a renforcé la transparence de la chaîne d’approvisionnement et la durabilité environnementale, économique et sociale des aliments achetés. Ce service a amélioré son niveau d’attribution. La valeur des achats a été améliorée et les dépenses alimentaires globales ont diminué (5).

Le modèle de passation de marché 

Le contrat comportait deux parties. La première est un accord de partenariat pilote avec une organisation (agence) qui effectue la consolidation et la livraison des commandes, qui a une connaissance approfondie des fournisseurs et producteurs locaux et qui est un partenaire technologique et logistique de B&NES. Le second est le système d’achat dynamique (DPS) des producteurs et des fournisseurs. Le B&NES est propriétaire des deux contrats. Voir le diagramme 1.

Diagramme 1. Modèle d’approvisionnement alimentaire dynamique (DFP) (5)

1. L’accord de partenariat pilote avec l’agent : Cette méthode de travail n’avait jamais été expérimentée auparavant dans le domaine de l’approvisionnement alimentaire. Par conséquent, cet accord était un accord pilote. Après avoir examiné attentivement les implications juridiques et un large engagement du marché (voir la section suivante), B&NES a sélectionné l’agent approprié. Les deux parties ont ensuite co-créé la meilleure solution possible. Elles ont défini les rôles et les responsabilités de l’agent. Elles ont déterminé comment une plateforme technologique pourrait et devrait fonctionner pour atteindre les objectifs souhaités. Cet engagement était essentiel pour que toutes les parties comprennent ce qui était nécessaire et comment cela pouvait avoir lieu.
2. Le système d’achat dynamique : Avec de nombreux fournisseurs, un DPS est comparable à un contrat-cadre, mais à la différence de ce dernier, il permet à de nouveaux fournisseurs de se joindre à tout moment tant qu’ils correspondent aux critères de sélection établis. Les fournisseurs peuvent fournir ce dont ils ont besoin, quand et comment, en utilisant un DPS et l’aide d’un agent technique.

L’un des principaux avantages d’un DPS est que les fournisseurs potentiels ne sont pas obligés d’y adhérer au début de la période contractuelle. Au contraire, ils peuvent poser leur candidature et sont activement encouragés à le faire dès qu’ils le peuvent. Ils ne sont pas censés ou obligés de réaliser une partie de la valeur du contrat. Par conséquent, le DPS autorise la procédure de pré-qualification « s » partie des PME à soumissionner pour un contrat du secteur public.

Image 4. Les exigences de qualité font partie de la procédure de pré-qualification du DPS

Les prestataires potentiels doivent passer par la procédure de pré-qualification pour accéder au DPS. Les règles de passation de marché, les normes juridiques, les exigences de qualité, etc. nécessaires étaient toutes contenues dans cette documentation. Le prix, cependant, aurait dû être pris en compte à ce stade. Les fournisseurs ont participé à des mini-concours pour les articles qu’ils voulaient soumissionner une fois qu’ils étaient sur le DPS. De cette façon, les grands et les petits producteurs pouvaient se faire concurrence sur le marché. Cela a permis aux petits producteurs de soumettre des offres sans être obligés de proposer l’ensemble du lot, comme ceux qui voulaient fournir un seul produit. 

La plate-forme technologique des agents de gestion a permis à certains produits d’avoir des prix fixes tandis que d’autres avaient une tarification dynamique quotidienne. Il peut être possible de répartir les leçons concernant les articles sur lesquels le prix est fixé pour la durée de la mini-concurrence et les produits permettant des ajustements de prix quotidiens entièrement dynamiques par les fournisseurs. L’agent a veillé à ce que la mini-concurrence soit un processus d’appel d’offres scellé, en aveugle, conformément à la réglementation DPS pour chaque catégorie de produits dans le lot. L’agent et le responsable de la restauration ont ensuite classé chaque fournisseur pour chaque produit. Ils ont établi un point limite pour déterminer quels fournisseurs devaient faire partie des magasins et lesquels devaient en être exclus, en fonction de chaque catégorie de produits unique. Une fois les accords conclus, les chefs et cuisiniers de l’école pouvaient passer une commande directe par le biais du site Web. Ils n’avaient plus besoin de passer des commandes auprès de fournisseurs individuels. En retour, ils recevaient une livraison consolidée au lieu de livraisons séparées de plusieurs fournisseurs.

En conclusion, dans cet article, je me suis principalement concentré sur l’approvisionnement alimentaire du secteur public et sur la manière dont les SFSC peuvent en bénéficier. J’ai présenté un système d’approvisionnement pilote révolutionnaire et réussi de Bath et North East Somerset. La consommation d’aliments produits localement est généralement associée à la consommation domestique et aux choix alimentaires personnels. Cependant, elle peut également avoir des applications macroéconomiques substantielles (écoles, hôpitaux, unités militaires, banques alimentaires, etc.) avec un impact socio-économique massif sur l’économie locale ou nationale, surtout en temps de crise.  

Enfin, le point le plus crucial est que les producteurs et les consommateurs créent une chaîne d’approvisionnement alimentaire courte lorsqu’ils réalisent qu’ils partagent les mêmes objectifs. Ils peuvent atteindre ces objectifs en créant de nouvelles opportunités qui renforcent les réseaux alimentaires locaux.

Références

1. Feeding Britain; our food problems and how to fix them – Prof Tim Lang
2. https://www.soilassociation.org/causes-campaigns/what-is-food-security/shortening-supply-chains/
3. https://www.sustainweb.org/events/feb22-dynamic-food-procurement/
4. https://www.thedixonfoundation.org.uk/challenges/how-can-we-shorten-and-improve-the-transparency-of-supply-chains-used-by-public-sector-anchor-institution-food-procurers-in-the-uk/
5. Case study for the provision of school food in Bath & North East Somerset (https://www.dynamicfood.org/_files/ugd/6b24d7_55630340ed8140b0b118a2cc04d8b68d.pdf)
6. https://www.fondazioneslowfood.com/en/what-we-do/earth-markets/producers-and-co-producers/short-food-chain/